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老划定碰上新问题:当下答允买短乘长,运输能

今年五一假期,一则“很多买到火车票的人上不了车,原因竟是其他乘客‘买短乘长’导致火车超载”的消息颇受关注,国内行之已久的“买短乘长”再度引发争议。

事实上,按照现行的《铁路旅客运输规程》相应条款,作为铁路部门人性化的操作“买短乘长”或称越站乘车并未被完全禁止。上述规程第二章第七节第三十八条写道:旅客在车票到站前要求越过到站继续乘车时,在有运输能力的情况下列车应予以办理,核收越站区间的票价和手续费。

回顾此次“火车超载”事件,其主角并非今年清明假期因超员而晚点的高铁“复兴号”,《北京青年报》报道显示,网友反映的购票无法上火车的问题涉及5月1日的5022次列车途经站淄博火车站、K8372次列车途经站南京火车站。澎湃新闻梳理发现,这两趟列车均为普速列车,若要依赖现场乘务组调控,他们一方面难以直接获悉短途票购票旅客的真实乘车意图,一方面在实时研判“运输能力”上面临着更大挑战,且相应控制手段目前并不丰富。

公开资料显示,若严重超员导致旅客列车弹簧压死,车辆不准开车。参照原铁道部2012年的规定,“红皮车”不得超员超过40%,“绿皮车”不得超员50%,而根据《北京青年报》报道,5022次和K8372次到淄博站和南京站时已经“百分之百超载”,且工作人员无法对无票或车票目的地不相符的乘客强行驱赶。考虑到列车运行中的乘客安全,“为后续乘客办理全额退票”是工作人员惯常采用的解决办法。

类似的案例并不少见。澎湃新闻注意到,2018年10月曾有网帖称,河北沧州一普速列车超员100%,就出现车站提醒后续旅客做好退票准备的情况。2013年3月,经过河南三门峡的K1351次列车超载率达90%,车站请持有此列火车票的乘客办理退票手续。

相较于普速列车,“复兴号”等高速列车对“重量”更为敏感。澎湃新闻此前报道指出,一位熟悉复兴号设计的相关车辆专家介绍,“复兴号”设计有超员报警限制,在超员20%(轴重不超17吨)时可正常运行。

对于节假日期间“买短乘长”,铁路部门一方面是前期劝,例如,@南昌铁路 5月1日消息称,“每逢节假日,铁路客流量都会骤增,感谢广大乘客对铁路的信赖和支持。节假日期间,希望广大旅客严格按照实际到站购买车票,按票面标明的车次、区间乘车,不要买短乘长、越站乘车,影响列车安全运行和后续正常购票旅客的乘车出行”,一方面是现场劝,例如,清明假期晚点的G7192次“复兴号”的列车乘务员采取了多种方法疏散客流,包括通过广播请11号车厢的旅客往10号车厢走,并请部分到杭州东的旅客下车换乘后续列车。

5月2日晚间,针对近日“买短乘长”行为引发的争议,央视评论员洪琳指出,准确地说,“买短乘长”应该被称为“买短补长”,不管是不购票就乘车还是购买了短距离车票然后超出乘车距离,都是违法行为,不补票是不行的。这个“补长”原本是铁路承运方为了方便乘客、在铁路运力未达上限的情况下作出的一个灵活性安排,但是未达运力上限并不是指未达这个区间的上限,而是要从起点到终点,全程进行规划。因此,“买短”能否“补长”这个决定权应该是在铁路承运方。

他指出,铁路承运方可以决定能不能“补长”,如果出于安全、秩序的考虑,它作出不能“补长”的决定时,乘客应该遵守。因此,这里面需要大数据来说话,现在的信息铁路部门是完全掌握的,不应该凭借乘务员他肉眼的判断来觉得这个车厢是否严重超员。如果乘务员在旅客上车时拿着这个小的机器已经补不出来票,那么意味着这个系统已经进入到一个饱和状态,这个时候可以果断拒绝“补长”。如果这些数据都能有效地运用在铁路购票系统,包括铁路运行之后是不是决定补票的情况下的时候,对于乘客来讲,应该遵守购票乘车秩序,像现在的乘车高峰期,在铁路部门明确不补票的时候,乘客应该遵守约定。

铁路承运部门的责任在哪里?洪琳指出,在完全可以预知未来车辆拥挤状况时,它没有行使有效管理,没有做到安全秩序的衡量。对于正常购票却无法上车的乘客,你只能提出一个改签的建议,但对方接不接受是对方的权利,铁路部门应该作出违约的补偿。